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【央视新闻客户端】
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业 。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月 ，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业 。《国际金融报》记者注意到 ，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行 ”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分 ，地方政府应从实际情况和地方财力出发 ，选择适合本地的改革模式 。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同 。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日 ，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司 ，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月 。
据江西农商联合银行官网信息 ，该行是江西省委 、省政府领导下的省属国有金融企业 ，下辖85家法人农商银行 、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末 ，全辖农商银行资产总额13926亿元 、存款余额11818亿元 、贷款余额9331亿元 ，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广 、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构 。
《国际金融报》记者注意到 ，江西省采用的是联合银行模式 ，成立后承接原江西省联社的业务 、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式 。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行 、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制 。
招联首席研究员 、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中 ，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种 ，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外） ，改变股权与控制权的悖论 。二是为了增强资本实力 ，提高风险防范与化解能力 。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道 ，“三是可以申请更多的业务资质与牌照 ，提升服务能力，更好地发挥‘小法人 ，大平台’作用 。当然这背后还需要金融管理部门支持 ，如批准农商联合银行发起设立理财公司 。 ”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年 ，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施 。2025年以来 ，江苏省和江西省的改革方案陆续获批 。记者注意到，日前 ，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行 ” ，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地 ，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文 ，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批 。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中 ，监管部门明确了省联社改制方向 ，将省联社定位为“产权清晰 、权责明确 、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为 ，增强两级法人之间的经济联系 ”等方式 ，来打造“统分结合 、多级经营 、功能互补、治理有效的农信社体系 ” 。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构 、规范公司治理体系 、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分 ，地方政府应从实际情况和地方财力出发 ，选择适合本省的改革模式 。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同 。比如 ，中西部和东北地区 ，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小 、机构数量少或高风险机构较多的省区市 ，可采取省级农商银行模式。但地方党委 、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维 ，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见 ，切勿造成新的风险隐患 。 ”
